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打破俄罗斯与北约的复杂关系

时间:2019-07-06  author:郝咙睽  来源:免费注册送58元体验金  浏览:172次  评论:162条

当美国,加拿大和10个西欧国家于1949年组成北大西洋公约组织时,他们有一个明确的目标。 北约第一任秘书长黑斯廷斯·莱昂内尔·伊斯梅勋爵 “保持苏联,美国人和德国人的地位下降。” 军事联盟的目的是从第二次世界大战的废墟中重建欧洲,并作为对苏联侵略的缓冲。

但苏联解体使北约的目的不那么明确。 事实上,在1990年,随着冷战结束,总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫提议苏联加入北约。 当时,戈尔巴乔夫正在与当时的美国国务卿詹姆斯贝克谈判德国统一。 “你说北约不是针对我们的,”他 ,指的是东欧的苏联和共产主义国家之间的竞争对手华沙条约,“它只是一个适应新现实的安全结构。 因此,我们建议加入北约。“

据报道,贝克认为这个提议是一个“梦想”,但自那以后它已多次浮出水面。 给予俄罗斯成员资格将要求北约在周四年满70岁,从根本上重新定义自己。 尽管如此,在冷战结束和苏联解体后的三十年中,北约不得不寻找新的存在理由。

随着北约外交部长在华盛顿举行纪念周年纪念活动,他们面临着对未来的质疑。 以下是关于俄罗斯与北约之间关系的知识。

冷战结束后,俄罗斯和北约之间发生了什么?

1991年,新俄罗斯国家的第一任总统鲍里斯·叶利钦给北约,重申了戈尔巴乔夫的提议。 他呼应匈牙利等前华沙条约国家加入西方联盟的呼吁,并称北约成为俄罗斯的“长期政治目标”。

在苏联解体后,北约开始重新定义其目的。 前黑山驻北约大使Vesko Garcevic表示,新任务的目的是确保新共产主义后共和国的民主化,该联盟认为这对于保证稳定的欧洲至关重要。 加入北约后,大多数国家成为欧盟成员国 “这不仅仅是关于安全问题。 这也是政治性的。 这就是为什么联盟在这么多年里幸存下来的原因,“他说。

1994年,俄罗斯正式签署了北约和平伙伴关系计划,该计划旨在建立北约与其他欧洲和前苏联国家之间的信任。 比尔克林顿总统为“将导致北约加入的轨道”。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2017年的中告诉电影制片人奥利弗·斯通,他在2000年美国总统访问莫斯科期间与克林顿讨论了这一选择。当时丹麦首相拉斯穆森在21世纪初会见了普京,他说他给人的印象俄罗斯是亲西方的,并且愿意加入跨大西洋联盟。

自冷战结束以来,有13个国家加入了北约; 捷克共和国,匈牙利和波兰(1999年),保加利亚,爱沙尼亚,拉脱维亚,立陶宛,罗马尼亚,斯洛伐克和斯洛文尼亚(2004年),阿尔巴尼亚和克罗地亚(2009年)以及黑山(2017年)。

2008年4月4日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在北约 - 俄罗斯理事会在罗马尼亚布加勒斯特举行的议会会议后的新闻发布会上进行了会谈。
Natalia Kolesnikov - 法新社/盖蒂图片社

那么为什么俄罗斯不是北约成员呢?

尽管俄罗斯表示有兴趣加入北约,但他们之间存在很多紧张关系。 “一旦俄罗斯表明它正在维护民主和人权,北约就可以认真考虑其成员身份,”前丹麦首相拉斯穆森说,他曾在2009年至2014年期间担任北约秘书长。与此同时,他补充说“我们试图与莫斯科建立强有力的合作。“他引用了 ,这是1997年法案的一项发展,该法案是合作,建立共识和共同决策的机制。 “我们确实有共同的利益。 我们在阿富汗的反恐合作,反毒品和打击盗版方面进行了合作,“拉斯穆森说。

但是,俄罗斯一再要求北约拒绝接受:拒绝接受其“后院”(或邻国)的新成员,拉斯穆森说。 “西方或莫斯科不是要决定这些国家是否应该加入北约。 每个国家都有权决定其联盟和联盟,“前北约大使加西维奇说。

据加塞切维奇称,到1999年,当北约和俄罗斯对后苏联加盟共和国的未来发生不可调和的观点变得明显时,该联盟“变成了对克里姆林宫的安全挑战”。 他说,这是一个“关键转折点”,并指出俄罗斯开始变得更加反西方。 随着岁月的流逝,对苏联的怀旧情绪变得更加明显。 普京称,2005年苏联解体

最终,行动而不是言辞表明俄罗斯将北约视为对手。 2008年4月,北约在布加勒斯特峰会上格鲁吉亚和乌克兰,但没有提供会员计划。 2008年8月,俄罗斯以捍卫南奥塞梯和阿布哈兹分离地区为借口,对格鲁吉亚进行了为期五天的入侵。 八百人遇难。 南奥塞梯和阿布哈兹后来宣布独立; 俄罗斯是世界上为数不多的认识到这一点的国家之一。

“我们从布加勒斯特发出了错误的信号,”拉斯穆森说,他认为格鲁吉亚成员国的行动计划可能会阻止入侵。 “普京将我们的行为解释为缺乏决心,如果他测试了这种决心,就缺乏采取行动的意愿。”

普京继续测试它。 2014年,他派遣俄罗斯军队从乌克兰吞并克里米亚,并引发该国东部持续发生的冲突,造成13,000多人死亡。

前克里姆林宫顾问谢尔盖卡拉甘诺夫告诉时代周刊,历史可能看起来不同。 卡拉加诺夫说,不允许俄罗斯加入北约是“政治历史上最严重的错误之一”。 “它自动使俄罗斯和西方陷入冲突,最终牺牲了乌克兰。”

俄罗斯今天如何看待北约?

2014年吞并后,北约和俄罗斯之间的紧张局势飙升。 “现在,与俄罗斯接壤的国家,包括波罗的海国家,真的很可怕,”卡拉加诺夫说。 如果他们没有加入北约并保持“中立”,他们就会“更加舒适”。

自2014年以来,俄罗斯和北约的关系已经恢复了他们对冷战的敌意。 但是,前北约秘书长拉斯穆森说,今天俄罗斯构成的威胁要复杂得多。 安全环境已经从“可预测的,两极的对抗”转变为“威胁和挑战的多层次,不透明的图景”。

在他看来,俄罗斯已经成为一个“地缘政治的破坏者”,试图破坏民主社会的信任,信心和稳定。 和定期军事演习令包括波兰和波罗的海国家在内的邻国感到恐惧。 即使是地理上远离俄罗斯的国家,例如巴尔干半岛,也害怕俄罗斯更加微妙的不稳定方法,包括和 。

拉斯穆森说,今天莫斯科“没有办法”加入北约,俄罗斯也没有兴趣加入它认为是威胁的联盟。 普京在克里米亚吞并后不久向俄罗斯议会发表讲话时说,俄罗斯在共产主义垮台后被北约向东扩张所羞辱。 “他们多次欺骗我们,在我们背后作出决定。”俄罗斯总统多次北约不要与乌克兰和格鲁吉亚建立更密切的联系,称这是“不负责任的”,并会对该联盟产生影响,他没有具体说明。

从理论上讲,北约的大门“仍然对符合会员资格要求的任何欧洲国家开放”。 然而,前黑山驻北约大使加西切维奇认为,现实受到对俄罗斯复苏威胁的恐惧。 “在不久的将来,我无法看到北约的进一步扩大。 欧洲国家对俄罗斯的反应非常谨慎。“

Jens Stoltenberg,2019年2月15日慕尼黑巴伐利亚慕尼黑安全会议的北约秘书长
Picture Alliance - 图片联盟通过Getty Images

北约在2019年仍然有效吗?

拉斯穆森坚持认为“北约从未如此需要。”北约成员国在反击俄罗斯威胁方面表现出一些战略统一。 自2014年以来,该联盟已表示“ ”一直处于议程的首位,这导致其东部侧翼了大约 。 欧洲对外关系委员会高级政策顾问古斯塔夫·格雷塞尔这些措施相当于保证,而不是威慑。 北约成员一致拒绝承认克里米亚的吞并,尽管奥地利,意大利,匈牙利和其他成员国对这些措施进行了定期批评,但所有国家都维持了经济制裁。 “但仅靠制裁并不能反映出与俄罗斯打交道的统一战略,”格雷塞尔说。

其他人同意,北约没有真正上升到俄罗斯的挑战。 “我们做得还不够,”拉斯穆森说。 只有少数北约国家敢于在军事上支持乌克兰武装部队。 包括美国,加拿大,波兰,斯洛伐克,波罗的海和英国在内的国家在自愿的基础上这样做,而不是作为北约倡议的一部分。 匈牙利北约和乌克兰之间更大的机构关系。

在俄罗斯吞并克里米亚之后,拉斯穆森说他对一些较大的欧洲国家,包括德国和法国“如何非常小心地不承认正在发生的事情感到惊讶。”由于北约只能在其所有成员的共识下行动,联盟最终无法采取行动。 拉斯穆森认为德国的犹豫与俄罗斯 1990年的“历史感激”有关,而法国认为“俄罗斯的利益应该得到尊重,因为它是一个大国。”在英国,他认为有一种更“现实的态度” “关于克里姆林宫的地缘政治野心。 “美国和欧洲需要采取坚定的立场,因为普京所理解的唯一语言是权力语言,”拉斯穆森说。

但在北约历史上,美国总统第一次质疑安全联盟的有效性。 拉斯穆森说,唐纳德特朗普质疑华盛顿对北约的承诺,称其为 ,并暗示该联盟对美国来说是一个 。当民主领导人发出有关其决心的可疑信息时,这是“非常危险的”。 “它留下了一个由坏人填补的真空。 普京,阿萨德,金正恩将有更多的回旋余地。“

拉斯穆森和加尔切维奇相信北约将继续存在,因为“其保护民主和人权的任务是永恒的。”他们说,集体安全从未如此重要。 但是,由于政治领导人之间缺乏团结,联盟的存在也可能从未受到更多的威胁。 北约保护其成员的能力与政治力量一样多 - 发出正确的信号 - 作为军事能力。

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